以全方位开放开创广东国际竞争新格局

       广东要全面贯彻落实习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神，构建更高层次开放型经济，把握“一带一路”、粤港澳大湾区、中国制造2025、“互联网＋”等重大战略机遇，引领和培育以质量、技术、标准、品牌为核心的竞争新优势，激发开放型经济创新活力，有效破解国际竞争潜在风险，加快推动广东从开放型经济大省走向开放型经济强省。

       习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。

       在国际竞争日趋复杂的关键时刻，习近平总书记要求广东要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放。习近平总书记讲话高瞻远瞩、总揽全局、内涵丰富，是广东应对“逆全球化”的风险和挑战，开创国际竞争新格局的行动指南。广东要准确领会总书记讲话的丰富内涵和精神实质，勇当改革开放排头兵，积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，打造全球化体系下的开放型经济体系，提升在国际分工中的地位，让全球的开放版图上闪耀“广东智慧”的光芒，以全方位开放赢得广东国际竞争主动权，为全国构建新时代开放型经济新体制提供有力支撑，推动开放型经济在更高层次上实现优化发展、转型发展。

广东要全面贯彻落实习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神，构建更高层次开放型经济，把握“一带一路”、粤港澳大湾区、中国制造2025、“互联网＋”等重大战略机遇，引领和培育以质量、技术、标准、品牌为核心的竞争新优势，激发开放型经济创新活力，有效破解国际竞争潜在风险，加快推动广东从开放型经济大省走向开放型经济强省。

       A

       以制度创新打造广东开放型经济新支点

       体制机制创新是推动经济高质量发展的系统工程，是增强开放型经济内生新动力的关键。

       习近平总书记在十九大报告中指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。因此，要把广东自贸区的改革创新作为牵一发而动全身的突破口，以体制机制创新为核心，以加快构建适应国际高标准经贸规则体系为重点，在行政审批制度改革、构建开放型经济新体制、创新粤港澳合作新模式和建设市场化、法制化、国际化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，突破对外开放局限，并发挥示范引领、服务全国的积极作用，切实当好改革开放排头兵、创新发展先行者，将广东自贸试验区建设成为高水平的对外开放的自由贸易港、粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地，为全国构建开放型经济新体制探索新途径、积累新经验。

       B

       以“一带一路”开创广东开放型经济新格局

       广东作为“一带一路”建设的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎，应把握时机，主动谋划，加强与沿线国家和地区的交流合作，从根本上瓦解针对我国的各种贸易壁垒，服务国家开放发展战略。

       打造“一带一路”倡议下的“21世纪海上丝绸之路”，更需要发挥深圳作为战略枢纽的开放作用。目前，深圳企业已在全球135个国家设立5689家企业和机构，其中有许多项目布局于“一带一路”沿线国家，深圳企业不仅占据经贸投资的数量优势，更是在信息通讯、新能源、专用机械等高端领域突显智慧增长的国际竞争力。

       C

       以先行先试打造粤港澳大湾区和世界级城市群

       坚持协调发展，为理顺粤港澳大湾区的发展关系、拓宽发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。注重探索协调发展，粤港澳大湾区发展之路就会行稳致远、越走越宽广。

       2017年7月1日，在习近平总书记见证下，粤港澳高层共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。协议明确，粤港澳三地将在中央支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。这是粤港澳乃至我国经济社会发展的又一历史性机遇，粤港澳全面合作将揭开崭新一页。

       粤港澳大湾区建设是在一个主权国家内三个独立关税区深化合作的重要尝试，涉及到产业布局、土地利用、信息互通、资源共享、交通能源、基础设施、创新圈、城市群协调等方方面面，因此，更需要发挥深圳重要“窗口”、“试验田”“排头兵”和“示范区”的探索引领作用，形成“一国两制”独特优势，健全合作机制，增强辐射引领作用，推进粤港澳服务贸易自由化，重点在金融服务、贸易服务、交通航运服务、专业服务、科技服务等领域取得突破。鼓励引进港澳创新人才和创新资源，建设粤港澳人才合作示范区，并使之成为引进国际创业创新最佳载体，从而使粤港澳大湾区成为最具发展空间和增长潜力的世界级经济区域。

       D

       以动能转换为广东外贸供给侧改革提供支撑

       外贸供给侧结构性改革是遏制贸易保护主义的“利器”。因此，广东要通过创新实现动力变革，大力培育外贸新产业、新动能、新增长极，加快技术、产品、品牌、业态创新，为外贸供给侧结构性改革提供强有力的支撑。

       推动外贸高质量发展。广东外贸需要加快从规模速度型向质量效益型转变，要淘汰落后低端产业，着力优化出口产业和产品结构，提升高新技术、新兴产业的国际竞争力，扩大机电产品、高新技术产品和绿色低碳产品出口，鼓励劳动密集型产业提高附加值；优化货物贸易和服务贸易结构，积极承接服务外包；提高外贸可持续发展能力和国际竞争力。

       大力优化外贸发展环境。一是降低外贸领域经营成本。减轻外贸企业负担，缓解外贸企业成本上升的压力。二是加强对外汇风险的保障力度。提升跨境贸易人民币结算的便利化水平。推出更多金融避险产品，帮助外贸企业规避汇率风险，减少汇兑风险。三是提升对中小企业及新兴市场开拓的扶持力度，在税费、融资、用工、科技成果应用等方面提供便利，进一步发挥其在稳定广东外贸出口方面的作用。

       引领和培育外贸新业态。发展外贸综合服务平台等外贸新业态。培育一批规模结构合理、产业特殊鲜明的跨境电商企业集群。加快发展创业孵化、综合服务等依托大数据、云计算、物联网等创新技术。推动跨境电商平台增强集聚能力，加快跨境电商“单一窗口”建设，不断优化海关、检验检疫监管措施。

       创新利用外资方式和渠道。不断优化营商环境，吸引更多外资投向深圳这座“最具硅谷气质”的城市。以引进先进科技、专业人才和优质管理为重点，集聚高端先进生产力，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，鼓励跨国公司在深圳、广州等枢纽城市设立地区总部和研发、物流、销售、财务中心。

       跟踪贸易规则变革态势。今后WTO的主要成员将更多地寻求区域贸易合作，以自由贸易协定（FTA）为核心的区域贸易协定（RTA）数量将大幅增长。针对这些国际高标准贸易协定的大变革趋势，广东需要充分利用深圳经济特区的立法权优势，率先探索构建符合国际惯例的运行规则和制度体系，推动在更高标准的竞争中实现新的发展。

       E

       以创新引领提升广东开放型经济“质”造魅力

       习近平总书记特别强调，创新就是第一动力。“中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能够顺利转换，中国就不可能真正强大起来。”深圳作为全球热点地区中的创新尖兵，已经在现代制造业的多个领域实现了从跟跑、并跑到领跑的质变。发挥深圳创新的引领辐射作用，提升深圳品牌、深圳质量的全球美誉度，才能带领广东走出一条创新驱动发展的新路、好路，才能在国际市场竞争当中占据真正的主动，化解各种潜在风险。

       大力培育新兴产业。优化产业结构、转化增长动力，重点发展电子信息、智能装备、生物医药、航空制造、卫星应用、精品钢材、精细化工等先进高端制造业。大力培育新一代互联网、物联网、智能机器人、云计算、大数据、3D打印、可穿戴设备等新兴产业，打造一批在全球叫得响的本土创新企业群，实现经济高质量发展。

       大幅增强创新能力。打造国际科技创新中心。建设广深科技创新中心。发挥粤港澳科研院所和高等学校基础研究的创新优势，重点聚焦面向现代产业的核心技术、关键共性技术等问题的研发攻关，促进科技创新取得重大突破，加快实现经济发展从要素驱动向创新驱动的转变。

       培育本土跨国公司。完善健全人才政策体系，择天下英才而用之，培育本土人才、吸引全球人才。鼓励和支持有实力的本土创新企业在全球范围内开展跨国投资，整合价值链，培育全球研发中心，参与全球科技创新中心建设，全面提升跨国经营能力和核心竞争力。

       F

       以科技创新跨越新技术性贸易壁垒

       科技创新是跨越新贸易保护壁垒的关键一招。增强广东科技创新能力，强化知识产权创造、保护、运用，才能从根本上突破新技术性贸易壁垒。

       形成核心自主知识产权。由于美欧等发达国家掌握了全球技术标准、服务准则的制定权，变相限制我国外贸相关领域的升级转型。为此，要促使名牌企业积极参与国际、国内和行业标准的制定，鼓励创新企业将专利和核心技术转化为国家标准，从而有效地锁定技术标准的使用者，突破美欧的知识产权与技术标准的“围堵”。

       发展绿色低碳经济。国际绿色壁垒发展的一个重要趋势是以知识产权作为技术支撑，因此，只有不断提升科技创新能力，积极发展新兴战略性产业，推进广东低碳经济的发展，抢先一步实现低碳化，努力改进产品的质量，才能更好地应对国外低碳贸易壁垒，从而获得更大的发展空间。