不管是内资企业还是外资企业，也不管是从事加工制造还是商贸物流，凡是在深圳注册的经营单位都必须切实履行企业社会责任。在对辖区内经营单位进行企业履行社会责任科学评价的基础之上，今后深圳将在政府采购、用地、投资以及政府资助中对履责企业进行倾斜。同时对拖欠工人工资等不履行社会责任行为的企业将设立市场准入门槛，不得参与政府采购和投资项目的投标、不得申请政府资助，甚至不得进入建筑行业等部分领域。
近日联手完成《关于进一步推进企业履行社会责任的意见（讨论稿）》，目前已经上报市委市政府并将在近期出台相关文件。这一文件将明确深圳进一步推进企业履行社会责任的“路线图”，在全国率先建立推进企业履行社会责任的制度框架，并为进一步推进企业履行社会责任提供全面、系统的政策支持。有关专家表示，由政府来倡导和推动企业履行社会责任，并且制定考核企业履行社会责任的本土评价标准，这在国内尚属首次。
1、政府是推进企业履责的主体
“有人觉得，履行社会责任是企业自主自愿的行为，政府可以倡导、鼓励，但不宜介入太多。我们认为这是一种误解。”其一，企业的社会责任首先主要定位于法律责任，促使企业遵纪守法是政府的职责，政府理应在其中发挥重要作用。其二，企业是履责的主体，而政府则是推进企业履责的主体。推进企业履责是涉及方方面面的重大改革创新，如果政府不积极介入，这项工作进展将会非常缓慢。其三，与西方国家比较，深圳的市场经济起步较晚，目前无论是消费者还是民间机构，都暂难以作为推动企业社会责任活动的主导力量，需要政府在这方面担当更为重要的角色。
作为落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳的一项重要内容，推进企业履行社会责任正写上深圳改革开放的旗帜。《指导意见》在进行充分调研的基础上提出，在推进企业履行社会责任方面，应当建立运用法律手段推进企业履责的机制、推动企业社会责任标准化建设的机制、企业社会责任信息披露和评价机制以及推进企业履责的政府工作机制等。
2、制定本土企业履责评价标准
在全球企业社会责任运动浪潮中，深圳是中国受影响最早及影响最大的城市之一。去年对深圳95家出口企业的问卷调查发现，有超过8成出口企业经历过跨国公司的企业社会责任审核，而且已有部分表现较差的企业因为通不过而失去了订单，甚至因此而倒闭。”
相当一部分企业之所以没有通过企业社会责任审核，原因就出在企业社会责任的认证标准上。跨国公司的企业社会责任审核虽然以中国的劳动法规为基础，但是其中的一些认证标准存在着与我国国情不相符合的状况。比如目前国内推行的SA8000企业社会责任标准，是美国民间机构SAI于1997年制定并推行的，由于不符合中国的用工制度、民族习惯和文化等具体国情，导致不少中国企业很难过关。而另一方面，目前我们的劳动法规中对企业员工的工时及加班工资的规定标准甚至比香港、新加坡还高，未能切合内地现阶段的实际也令企业难以执行。
因此深圳有必要以我国劳动保障、安全卫生、消费者权益保护和环境等方面的法律法规为依据，结合深圳实际制定《深圳企业社会责任评价准则》，制定既符合中国国情又衔接国际标准的本土企业社会责任标准。钟晓山认为，在此基础上还要建立社会化的企业履行社会责任信息披露机制，包括建立企业履行社会责任信息披露公共平台，鼓励社会公众依法监督企业履行社会责任。
3、推进企业履责将“奖优罚劣”
深圳虽然由政府来倡导和推动企业履责，但并不忽视市场机制在促进企业履责中的作用。《指导意见》提出在推动企业履行社会责任时，除运用法律、政策等手段对不履责的企业进行约束外，还应建立起相应的奖励模式。初步构想包括：设立政府“企业社会责任奖”，逐步在政府采购、投资及政府对企业的资助中实行企业社会责任标准认证制度，最终形成有效的激励机制。
鼓励企业履行社会责任的政策主要有：对企业改善员工工作、生活条件和环保的新建和改造项目给予一定程度的支持；对履责表现良好和通过《准则》评价确认的企业，政府在招调工指标等资源分配和服务方面予以优待。此外，还鼓励金融机构在企业评级、审核贷款、债券发布时，对履行社会责任良好的企业予以优待等。
而未通过履责标准认证的企业，今后将不得参与政府采购和投资项目的投标、不得申请政府资助，在此基础上逐步在部分领域将履行社会责任作为企业进入市场的准入条件。深圳目前已经展开“劣势企业退出机制”的调研，今后不遵纪守法、不履行社会责任的企业将失去在深圳继续生存和发展的基本条件。
