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低收入家庭住房应保尽保,深圳市拟出台系列政策措施进一步促进住房保障工作

【政策解读】2007-08-10 00:00

从日前召开的深圳市住房保障制度体系研讨会上了解,为了贯彻落实市委、市政府关于建立和完善我市住房保障制度体系的重要精神,加快推进与我市经济社会发展水平相适应的住房保障体系的构建,切实改善住房困难的低收入家庭的居住条件,目前我市已起草《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》(讨论稿)(以下简称《意见》)和《深圳市住房保障条例》(讨论稿)(以下简称《条例》)等规范性文件。市国土房产局有关负责人在研讨会上介绍了深圳市住房保障基本情况,以及《意见》和《条例》的基本构架和思路,听取专家意见和建议。据介绍,《意见》将是我市建立和完善住房保障制度体系的纲领性、指导性文件。而《条例》则将从立法层面对住房保障的各项内容予以进一步明确。
《意见》明确提出:“发挥政府和市场在住房配置中的作用,增加保障性住房的供给,完善住房公积金制度,切实解决低收入居民家庭基本居住需要。”廉租住房保障对象:享受最低生活保障待遇的户籍无房家庭
《意见》提出,深圳要建立健全面向不同层次低收入户籍居民家庭的廉租住房制度,公共租赁住房制度,经济适用房制度,完善住房公积金制度,并逐步探索建立常住人口中非户籍居民的住房保障制度。
《意见》明确提出,廉租住房保障对象为享受市民政部门核定的最低生活保障待遇,在本市不拥有任何形式的住房或建设用地,并符合住房保障机构规定的其他申请条件的户籍居民家庭。《意见》提出:“要实现年度新增符合条件的保障对象应保尽保,全面覆盖。”此外,以货币配租方式享受廉租住房保障的居民家庭,原则上居民家庭最高配租面积不超过45平方米。公共租赁住房、经济适用房保障对象:家庭年收入连续两年低于低收入线标准的户籍无房家庭
《意见》提出,公共租赁住房的主要保障对象为家庭年收入在提出申请前连续两年均低于市住房保障机构公布的低收入线标准,在本市不拥有任何形式的住房或建设用地,并符合市住房保障机构规定的其他申请条件的户籍居民家庭。公共租赁住房租金标准以保本微利为原则,并按上年度同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮,由市住房保障机构确定,每年向社会公布租金调整结果。
《意见》提出,随着公共租赁住房制度的不断完善,应逐步探索将纳入我市社会保险体制的常住人口中非户籍居民分年限列入住房保障范围。
《意见》提出,经济适用住房的保障对象为家庭年收入在提出申请前连续两年均低于市住房保障机构公布的低收入线标准,在本市不拥有任何形式的住房或建设用地,并符合市住房保障机构规定的其他申请条件的户籍居民家庭。再次明确提出完善住房公积金制度
《意见》再次明确提出了要完善住房公积金制度,积极稳妥地推进住房公积金制度改革,加快设立住房公积金的决策和管理机构,完善运营机制;明确住房公积金的缴交对象,合理确定缴交基数和比例;积极促进住房公积金金融业务的开展;规范住房公积金的提取和使用,充分发挥住房公积金在住房保障中的重要作用,提高居民特别是低收入居民的住房消费能力。关于保障性住房的资金来源问题,《意见》也作出了明确的安排。《意见》还提出,要多渠道增加保障性住房供应规模,扩大保障性住房来源。除政府直接投资组织建设外,还应鼓励包括企业投资建设保障性住房,在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设保障性住房;在旧城旧区旧村改造中按一定比例配套建设保障性住房等。
保障性住房建设标准:经济适用房60平方米;公共租赁住房50平方米;廉租住房40平方米关于保障性住房的建设标准,《意见》提出,在《意见》实施后,凡新审批新开工的保障性住房,经济适用房单套建筑面积不超过60平方米,公共租赁住房单套建筑面积不超过50平方米,廉租住房单套建筑面积不超过40平方米。此外,新审批、新开工的保障性住房一律按“经济环保”原则进行一次性装修。凡享受各类新建保障性住房的居民家庭不得对该住房进行二次装修并严禁擅自改变原有使用功能和内部结构。
对于规范保障性住房的销售和出租程序,《意见》也作出了明确的规定:“符合各类保障性住房申请条件的居民家庭,可以向户籍所在地的社区工作站提交申请材料并同时申报家庭收入状况和财产状况;申请材料经社区工作站查验核实,经所在街道办事处复核后,移交市住房保障机构,由其组织协调各区政府、市公安、民政、劳动保障、国土房产、人民银行,证监和保监等部门对申请家庭的人口、收入、财产等状况进行核对。”为此,《意见》专门提出,要尽快开展全市户籍无房家庭等住房保障普查工作。购买经济适用房五年内不得转让出租抵押《意见》还提出,要建立和完善廉租住房和公共租赁住房的退出机制。不再符合条件的家庭将不再享受相关的住房保障政策。关于产权问题,《意见》提出,新出售的经济适用住房在5年内不得办理取得全部产权手续,并不得转让、出租、抵押。超过5年的,可申请全部产权,但若上市出售,应按同地段普通商品住房与经济适用房差价的一定比例向政府缴纳收益。
《意见》最后还明确提出:“市政府将住房保障工作纳入对各区各有关部门的目标责任制管理,并进行年度考核;对完不成目标任务的予以通报批评;问题严重的,追究相关机构或相关责任人的责任。”

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