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国家发改委负责人解释----干预价格不是冻结价格

【政策解读】2008-01-20 00:00

针对《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》,国家发改委有关负责人接受记者采访时表示,采取此办法主要是为了抑制价格不合理上涨,并不改变企业自主定价的性质,不是冻结价格,不会影响企业的正常经营。
1、抑制价格不合理上涨
决定采取临时价格干预措施主要是为抑制价格不合理上涨。一是目前部分重要商品价格已经明显上涨。今年1月上旬,36个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨58%、43%、46%和51%。价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。二是一些企业趁机哄抬价格。有的相互串通,操纵市场价格,侵害消费者利益;有的囤积居奇、搭车涨价;有的超过成本增加幅度不合理涨价;有的提前宣布涨价消息,制造涨价舆论,哄抬价格。三是不合理涨价已影响到社会的安定。在群众对价格上涨反映强烈的情况下,个别小报小刊热衷于炒作涨价题材,渲染涨价气氛,严重影响社会心理预期。为抑制价格不合理上涨,经国务院批准启动临时价格干预措施。
2、合理涨价不会干预
列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品。实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质,不是冻结价格,不会影响企业的正常经营。列入临时干预的商品,生产经营企业提价需向政府申报备案,说明理由。政府干预的是企业的不合理涨价;对合理的涨价,政府不会干预。
3、申报不等于政府定价
列入提价申报并不等于实行政府定价。一是定价主体不同。实行政府定价的商品制定价格的主体是政府;列入提价申报的产品定价的主体没有改变,仍由企业制定。二是程序不同。政府定价可以由企业提出调价建议,也可以由政府直接拟定调价方案。提价申报则是由企业提出调价申请,政府只有在认为调价理由不充分、调价幅度不合理的情况下才进行必要的干预;如果政府在规定时间内不答复,即视为同意企业提出的调价申请。三是时间不同。实行提价申报的品种是政府进行临时性调价审查,而列入政府定价的商品则是由政府管制价格。 “《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》均规定了违反相关规定应当承担的法律责任。”他说,如果实行临时价格干预措施期间,有关企业应当按照规定履行提价申报和调价备案的义务,一旦企业未按规定履行申报和备案程序的;未在规定的时间内申报或者备案的;经营者申报后提前提价的;不执行价格主管部门作出的不予提价、降低提价幅度或者标准等决定的;不按照规定说明理由或者虚构理由、提供虚假资料的;不执行限定差价率或者利润率的;违反价格干预措施的其他行为,价格主管部门将责令经营者改正,并依法实施行政处罚。
4、背 景:全球低价食品时代终结
据香港媒体报道,德国世界经济研究所专家本德哈格说,物价上涨是新一轮的世界经济现象。2007年,墨西哥玉米饼的价格翻了一 番,意大利的面条价格扶摇直上,印度日用品价格平均涨幅为30%。面对物价狂飙不少政府都主动采取措施。布什曾为避免美国经济重新陷入衰退,布什政府又准备减税。英国《金融时报》称,3个月前俄罗斯已经实行食品价格管控,阿根廷也上调出口关税,以保障国内市场供应充足。印度能源部一位官员告诉记者,印度是全球油价最低的国家之一,印度政府通过控制油价来保障人们的基本生活。
5、串通操纵价格可罚100万
13日,国务院公布了修改后的《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》,该决定涉及多处重要修改,加大对价格违法行为的处罚力度,如经营者若实行“相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益”等三种行为,将面临没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照的处罚。协会操纵价格最高罚50万元。
6、动 态:12家企业提价需报批
国家发展和改革委员会16日发布公告,宣布12家生产方便面、小包装食用植物油和乳品的企业在国家实行临时价格干预措施期间,如果要提高列入提价申报范围的产品出厂价格,必须按照规定报批。12家企业包括方便面行业的顶新国际集团、统一企业(中国)投资有限公司、今麦郎食品有限公司和白象食品集团;食用植物油行业的益海投资有限公司、中粮集团有限公司、九三粮油工业集团有限公司和山东鲁花集团有限公司;乳品行业的内蒙古伊利实业集团股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司、光明乳业股份有限公司和石家庄三鹿集团股份有限公司。上述企业应当按照关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法的有关规定履行提价申报程序,违反规定要承担相应的法律责任。
 

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