在广东改革发展面临新形势、新挑战的关键时期，特别是在我国改革开放３０周年的重要历史节点上，国务院召开常务会议，审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》），并指出珠江三角洲地区发展要实现四个“率先”。《纲要》明确了珠江三角洲地区在全国经济布局中的五个战略定位，从而提升了珠江三角洲地区在国家区域发展总体战略上的地位。
1、珠三角战略定位一：探索科学发展模式试验区
“赋予珠江三角洲地区发展更大的自主权，支持率先探索经济发展模式转变，为全国科学发展提供示范。”——摘自《纲要》
今年６月份广东省委、省政府出台的《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出，在新的历史起点上，广东必须继续解放思想，坚定不移地贯彻落实科学发展观，勇于为提升我国国际竞争力、探索科学发展模式、发展中国特色社会主义作出新的贡献。珠三角正式被广东明确承担“探索科学发展模式的试验区”的重任。
时隔不到半年，国家研究编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，站在国家战略的高度对珠三角提出部署。“探索科学发展模式的试验区”这个既定的战略目标自然将成为珠三角发展的重中之重，从广东省委、省政府最高行动纲领升格为国家最新区域战略规划新纲。从“探索科学发展模式试验区”这个提法可以看出，广东主动把珠三角地区放在全国和全球发展的宏观大局中考虑问题，明确了自身新的历史使命。
按照广东最新规划，要“力争经过五到十年的努力，基本建立科学发展的体制机制，率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调的科学发展道路，全面开创科学发展新局面”。珠三角则要到２０１２年率先基本建成小康社会，２０２０年初步实现现代化。
这些目标要求很高，怎么去实现？答案就是要转向科学发展。
构建现代产业体系无可争议地被国家列为珠三角地区探索科学发展模式的第一大任务。广东８月份出台的《关于加快建设现代产业体系的决定》也着重提出要按照“珠三角经济一体化”的战略要求，统筹协调和大力推进区域一体化的大交通运输体系、重大基础设施、资源能源、环保、电力、信息等网络系统建设，实现产业同布、市场同体、交通同管、电力同网、信息同享、环保同治。可以肯定，“探索”和“试验”的味道将充分体现在珠三角接下来的各个行动环节里。比如，我省在今年几个相关文件中提到要率先探索多种形式的办学模式和运作方式。只要做到这些具体而微的目标，甚至是一个尝试、一个突破、一条行之有效的路径，广东就真正做到了为全国科学发展提供示范。
但是科学发展目前还没有形成模式，还需要探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措。因此，有专家提出，国家战略要支持珠三角地区大胆探索、勇闯新路，为此要赋予珠江三角洲地区发展更大的自主权。
刚刚召开的改革开放３０周年大会上，广东省汪洋书记再次重申，解放思想是广东改革开放全部经验的精髓，曾经成为并且今后仍将继续成为推动广东改革发展的强大动力。依靠解放思想催生出的强大智慧，广东为全国示范了多个卓有成效的新鲜经验。许多在全国流行的促进生产力发展的做法，都是广东创造的；许多中央出台的政策制度，都是总结了广东的经验和做法而在全国推广的。
2、珠三角战略定位二：深化改革先行区
“继续承担全国改革‘试验田’的历史使命，大胆探索，先行先试，在重要领域和关键环节率先取得突破，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。”——摘自《纲要》
《纲要》在纪念改革开放３０周年的特殊时刻对外公布，不但向世界宣示了中国坚定不移推进改革开放的决心，同时也意味着三十年前通过率先改革开放为中国“杀出一条血路”的珠三角，今天将再次成为新一轮全面深化改革的急先锋。珠三角将继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，在重要领域和关键环节率先取得突破，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。
同样引人注目的是，此前几天，广东省委、省政府对外公布了《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，《决定》提出，要继续当好改革开放的排头兵，保证成为科学发展的排头兵。国家的一个《纲要》和省里的一个《决定》，吹响了珠三角率先深化全面改革的号角。
3、珠三角战略定位三：扩大开放的重要国际门户
“与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。”——摘自《纲要》
珠三角是我国南部的经济中心和重要门户，那么跃升到国家战略层面的珠三角，又该如何在进一步扩大开放与合作的历史进程中重新定位？
其实，跳出珠三角看珠三角，我们会发现，珠三角的改革发展，不仅关系到国家经济整体实力和竞争力的提升，而且关系到广东与周边地区、与泛珠三角其他省区、港澳、中国台湾和东盟地区的合作发展。这些跨区域的合作与发展，正是需要站在国家的层面上进行通盘考虑。
因此，此次《纲要》的制定出台，让作为重要国际门户的珠三角，站上了新的高度。透过这扇门，我们的视野打得更开，看得更远，而在这扇门的背后，是国家力量的有力支撑，是辽阔疆土所赋予的强劲发展后劲。
特别是对于作为“一国两制”对接区域的珠三角来说，《纲要》的意义来得更为深远。它将有利于促进粤港澳三地经济、社会、文化融合，提高区域整体实力和竞争力；有利于港澳拓展经济发展空间，保持长期繁荣与稳定；有利于增强港澳同胞对祖国的归属感和向心力，确保“一国两制”的成功实施。
4、珠三角战略定位四：世界先进制造业和现代服务业基地
“打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。”——摘自《纲要》
历经改革开放３０年辉煌的珠三角，如何落实科学发展观，加快经济发展方式转变，在全国范围内率先建设现代产业体系？这无疑是一个新的历史使命。
２００７年１２月底的广东省委十届二次全会上，到任仅一个月的省委书记汪洋高调提出“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”，历时半年的解放思想学习讨论活动所带来的思想激荡，令广东人清醒地意识到传统发展方式的局限和转型的必要性。
在改革开放３０周年之际，广东解放思想、改革发展的风帆再起，一系列重大战略举措更是陆续出台。通过《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的贯彻落实，珠三角劳动密集型产业转移被提到各级政府的议事日程上来；《关于加快建设现代产业体系的决定》的推出，则从产业的层面解决了广东今后的发展目标与措施，明确提出了广东构建现代产业体系必须要“建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群”。
5、珠三角战略定位五：全国重要的经济中心
“综合实力居全国经济区前列，辐射带动能力进一步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠三角和泛珠三角区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。”——摘自《纲要》
珠三角如何才能成为带动全国发展更为强大的引擎？有媒体分析，广东拿出了四大招数最核心的第一招是要充分发挥中心城市的“龙头”带动作用。省委十届三次全会今年审议通过的《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中，分别给珠三角地区的两大中心城市广州和深圳定位，其中广州要成为区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、国内先进制造业基地、华南科技创新中心；深圳要成为全国高新技术产业基地、国家创新型城市，成为中国特色、中国风格、中国气派的国际化大都市。
第二招，在强化中心城市辐射带动力同时，进一步提高珠三角城市化水平，规划建设珠三角大都市圈，打造亚洲发达的城市群，推进城市规划、基础设施、产业发展、生态环保一体化，推动同城化发展，进一步增强珠三角的竞争力和综合实力。
第三招，推动珠三角产业结构优化升级，建设全球高技术产业研发制造和新兴产业创业基地，国际高端生产性服务中心，区域性金融、航运、物流和贸易中心。第四招，通过加强基础设施建设增强珠三角地区的经济辐射力，扩大市场半径。
