文件提出的确保经济平稳较快增长主要措施中，排在首位的是大力促进工业经济平稳较快发展。工业经济在宝安区经济发展中的地位十分重要。经过多年的努力，宝安区已形成大型工业企业为龙头、中小企业配套协作的产业链，龙头企业发展的快慢直接关系到我区工业和出口的增长，影响到一大批配套中小型企业发展。龙头企业平稳健康发展是宝安区保增长的关键，政府资源要优先向龙头企业倾斜，为龙头企业提供“一企一策”服务，做到有事必办、特事特办、急事急办，解决它们当前遇到的各种困难和问题，继续支持它们增资扩产，带动全区经济发展。 在保龙头企业的同时，文件还规定要想方设法扶持中小企业。中小企业的好与坏直接关系到产业链的完整和经济发展的后劲，要重点扶持民营成长计划工程企业、自主创新型优势科技企业做大做强，充分调动港澳台资中小企业发展的积极性，采取积极措施鼓励对外投资的企业回迁高端环节。
1、宝安区财政每年安排１０余亿帮扶企业
融资难一直是制约企业发展的瓶颈，对此，文件提出要切实解决企业资金困难问题。加大财政扶持力度。区财政每年安排不少于１０亿元，用于扶持产业发展和社区股份公司，以及新建大型产业项目、现有大企业和重点工业园区配套等。
争取上级财政扶持资金。区有关部门组织专门力量，将我区的好项目、好企业积极向国家、省市相关部门推荐，争取上级更多的扶持产业发展资金，用足用好国家扶持政策。
完善信用担保体系。扩大政策性信用担保资金规模，担保受益面扩大到港澳台资中小企业，鼓励和支持商会、行业协会等社会组织和中介机构牵头建立互助担保机制。
搭建银企沟通平台。加强与金融机构的沟通协调，向金融机构推荐信誉良好、技术先进、有发展前景的企业和项目。
拓宽企业融资渠道。加快落实市、区扶持企业上市的优惠政策，加大上市工程实施力度和发债融资，支持创业投资发展，鼓励开展设备租赁融资业务，积极争取开展小额贷款公司试点。
盘活企业未确权土地和物业。加快企业土地和物业确权工作，妥善处理未确权的建筑物以及生态控制线、水源保护区内已有企业的历史遗留等问题。
2、对上级收费尽量给予补贴
文件规定要切实减轻企业生产经营负担。进一步清理和削减区各项涉企收费。认真落实国家、省、市关于减轻企业负担的文件精神，全面梳理涉及企业的各项收费项目，对区、街道的收费尽量减免，对上级的收费在财政许可的情况下尽量给予补贴。
严肃查处对企业进行吃拿卡要拖、乱收费、乱摊派、乱罚款等不利于企业发展的行为。鼓励全社会力量帮扶企业。鼓励和引导街道集体企业和社区股份公司等机构适当降低厂房租金和物业管理费，供电部门适当降低企业使用电力设施的费用标准，工会、企业与员工可通过依法平等协商确定困难时期的工资标准。在政策范围内允许困难企业缓缴社会保险费，积极协调困难企业与员工协商经济补偿支付等问题。帮助困难企业稳定就业岗位。发挥失业保险金、职工教育培训资金的作用，鼓励困难企业以职工在岗培训等方式，稳定企业骨干队伍。
3、奖励开拓国内市场力度大企业
为切实帮助企业开拓国内外市场，文件规定，坚持扩大内销和稳定出口相结合，统筹用好国际国内两个市场、两种资源。加大企业境内外参展力度。结合我区产业特征和产品特性，研究确定我区企业重点开拓的国内外市场，有计划组织企业参加国内外知名度高的展会，增加企业参加政府组织展会的补贴，扩大我区区域品牌的影响力，提高宝安产品的知名度。
引导企业开拓国内市场。充分发挥宝安企业的比较优势，力争在扩大内需市场中赢得先机，对承接国家和各省市重点工程项目、参与国家“家电下乡”产品竞标的企业予以支持。鼓励加工贸易企业扩大内销，建立内销网络和物流体系，建立加工贸易内销电子商务平台。对开拓国内市场力度大、纳税多、创立品牌的企业进行奖励。与此同时，要创造良好的出口环境。帮助企业规避和减少国际贸易风险。
4、加快推动十大园区规划建设
为切实解决企业发展空间问题，文件提出要推动产业园区规划建设。加快推动“一个总部经济区、一个科技孵化器、两个中心商业区、三个物流园区、三个高新技术产业园区”十大园区规划建设。即：中心区总部经济区、桃花源科技创新园、中心区商业区、龙华商业区、宝安空港综合保税园区、固戍配送中心、沙井电子物流园区、观澜生态高新科技社区、福永北－沙井南高新技术产业园和松岗先进制造业园区等。
加快落实产业用地。积极配合做好产业项目用地“招拍挂”出让，尽快落实已引进的重点企业、重大工业项目用地。适当延长企业土地开发时限，允许企业分期分步建设。加快旧工业区改造升级。按照“以大换小、以聚换散、以优换劣、以强换弱”的原则，对旧工业区整合改造和产业置换，逐步将其改造整合为特色工业园、制造业总部基地、物流产业园、创意产业园、创新产业园和商业街区。
5、坚决禁止特殊行业指定工程队
文件规定，要切实推进行政审批提速提效。简化行政审批程序。继续清理取消和调整行政审批事项，对行政审批项目逐项进行研究针对审批事项的性质、特点和复杂程度制定相应的审批操作规程缩减审批环节简化审批手续提高行政效率。
创新行政审批方式。加强行政审批服务联办大厅的建设和管理凡符合有关规定的行政审批事项要全部纳入联办大厅集中受理，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的集中办理运作方式。加大推行网上行政审批服务，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节开展网上审批、网络全程监控。
加强对行政审批的监督管理。要加强对行政审批事项的监督检查，加大对行政审批违规行为和审批不作为的责任追究力度将部门行政审批质量纳入行政绩效考核范围。各部门要完善层级监督机制建立健全“谁审批谁负责”的审批责任追究制。规范服务行为，坚决禁止和查处特殊行业指定工程队，指定产品和服务等不法行为。
6、力争带动５００亿元固定资产投资
文件规定，要加大投资力度优化投资结构。加快重大产业项目建设推进。通过抓重大产业项目建设创造新的经济增长点，力促已投产的产业项目达到设计产能，推进引进的产业项目加速建成投产。
加大政府投资力度。积极争取省市加大对我区的投入，全力配合做好港口、机场、地铁、铁路、客运站和高速公路等省、市投资在我区的重大项目建设。２００９年要完成３６亿元的区政府投资计划，推动２５０项政府投资项目，力争带动全社会５００亿元的固定资产投资。优化政府投资结构。扩大投资和优化结构并举，抓好项目前期工作，提高财政资金使用效益，重点投向基础设施、公共服务设施、民生工程、环境保护等领域及中心区建设。启动规划多年未建的项目，提前开工一批、提早建成一批、积极储备一批重大项目。鼓励推动企业技术改造。
7、为投资商提供个性化贴身服务
为加大招商引资工作力度，文件规定，要高度重视招商引资工作。对特别重大的产业项目，由区领导亲自负责，成立专门的招商小组。
明确招商引资重点。研究制定新的产业发展导向，着力引进高新技术产业、先进制造业和现代服务业，创新型企业和总部型企业，世界５００强企业、跨国公司和国内大型企业投资的具有较高技术水平、较大增值含量的生产和经营企业。
创新招商引资方式方法。通过产业链招商，促进产业优化升级；通过园区招商，拓展产业集聚空间；通过“无地”招商，提高资源利用效率；通过环境招商，促进客商安居兴业；通过服务招商，增强企业发展信心。
协调解决招商引资的瓶颈问题。加大对已签约及洽谈重点产业项目的跟踪协调力度，解决好项目用地、用电、审批等问题，为投资客商提供全方位的、个性化的贴身服务。建立重大产业项目招商引资责任制和奖励制。
8、加速启动中心区总部大厦建设
为大力发展总部经济，文件规定要制定全区总部经济发展规划。优化全区总部经济空间布局，重点发展先进制造业和生产性服务业等专业化总部，把中心区中央商务区建设成为区域性总部经济区。
加快总部集聚区的建设。采用企业独立建设、联合建设和区属国企代建或购买等多种方式，加速启动中心区总部大厦建设，加快建设中心区高星级酒店、商务大厦、大型购物中心等配套设施。在服装产业集聚基地规划建设行业总部功能区。
加大总部经济的引进力度。出台总部企业认定标准和奖励办法，大力吸引国内大型龙头企业、世界５００强、跨国公司、金融机构等来宝安设立区域性总部和研发、营销等职能型总部。
鼓励生产基地在我区的企业发展总部经济。生产基地在我区的上市公司将总部迁入我区，按新上市公司标准享受上市补贴。扶持一批长期在我区发展的民营企业扎根宝安，做大做强总部经济。引导生产基地在我区的企业将总部、研发机构和结算中心等迁入区内。
9、打造工业设计文化产业名片
文件提出要大力发展现代服务业。构建区域性生产性服务业中心和物流中心。依托两港优势，加快发展空港海港物流、完善现代物流业发展的公共服务网络平台，发展壮大第三方物流、第四方物流骨干型物流企业。
推动宝安空港综合保税区、深圳宝安国际会展中心、宝安中心区金融集聚区和重点物流园区的规划建设，进一步完善空港海港配套设施和环境整治，大力发展服务外包、金融保险、信息服务、商务会展、高端中介等生产性服务业。扶持文化产业发展壮大。立足现有基础和自身优势，通过产业链的延伸，发挥项目的带动作用，形成文化产业规模效应；推动高新技术与文化产业相结合，走高端、出精品，提高文化产业竞争力。重点培育创意产业和文化产业品牌，引进一批文化产业龙头企业，改造一批旧工业区、旧村为创意文化产业园区，把工业设计打造成我区文化产业名片。加快生活性服务业发展。
10、抓住难得机遇储备优秀人才
文件提出，要强力推进自主创新。加强关键领域技术创新。重点扶持集成电路、电子元器件、半导体照明、软件及网络服务、电子装备制造、环境友好材料、太阳能、生物工程等高技术领域的创新，推动高技术产业加快从加工装配为主向自主研发制造延伸。支持有条件的企业承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关。
加强创新基础平台建设。大力推进产学研结合，加大建设面向社会、资源共享的科技信息、技术研发、检测实验、技术转移、知识产权交易等创新平台。进一步发挥桃花源科技创新园科技孵化功能，带动铁岗片区升级，加快推进三期工程建设，引导街道、企业和社会力量建设科技孵化器。推进观澜高新技术园区产业加速器和创新型产业用房建设，促使孵化企业在我区开花结果。强化企业创新主体地位。实施知识产权战略。
加强创新型、实用型人才队伍建设。完善聚集优秀人才到我区创业就业的政策，着力引进培育一批适应我区现代产业需要的国内外专才、留学人员、研发团队、高技能人才和技术带头人以及实用型、管理型人才，切实解决人才引进中面临的住房、子女入学等突出难题，构建开放式人才引进模式。同时，要抓住当前的大好时机，加强优秀人才的储备力度。
11、加快“三来一补”企业原地转型
在继续推进产业结构优化升级方面，文件提出要加强产业布局规划引导。树立“全市一盘棋”思想，坚持产业第一，不断强化高新技术产业、先进制造业主导地位，努力打造电子信息产品高端制造业基地。
优化产业空间布局，加强城市规划、土地利用规划与产业发展规划的衔接，以规划引导产业高端发展、集聚发展、集约发展。构建现代产业体系。促进加工贸易和传统产业转型升级。实施加工贸易转型升级工程，扩大国内采购和产品内销，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变。采取积极措施，充分调动社区股份公司的积极性，加快“三来一补”企业原地不停产转型为独立法人企业。
12、办公经费预算实行“五个零增长”
文件提出，要营造保增长的良好环境。缩减党政机关费用支出。严格控制一般性行政经费支出，要做到公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算实行“五个零增长”。
创造安商助商氛围。健全完善领导挂点重点企业制度，进一步完善企业约见政府领导和诉求处理工作机制，加强政企沟通平台建设，畅通政务信息与企业诉求交流渠道，变上门诉求为主动服务，特别要帮助出现亏损的大企业克服困难。
规范行政执法行为。进一步加大推进廉洁、勤政、务实、高效的政府建设，加强行政效能监察，提倡人性化执法，统一执法标准，注重执法效果，防止工作简单粗暴和“一刀切”，不得借产业结构调整在企业用工人数、用地规模上设定门槛，不得下达执法指标，严肃查处执法过程中的违法乱纪行为。
加强对企业生产经营情况预警。充分掌握生产经营困难、出现问题的企业情况，及时采取有针对性的服务措施，主动化解不稳定因素。建立健全企业诚信体系，依法加大对恶意欠薪欠款逃逸及拒不承担社会责任等企业的打击力度。
