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政府扶持资金使用效率如何提高?

【政策解读】2013-09-29 00:00

通过项目竞争使用资金做好项目监管

“聚焦度仍然不够,显得有些分散;各个部门各管一段,鲜有整体性推进的思路和措施;各个产业基本相同的支持模式,缺少更强的产业针对性和灵活性;各个产业之间资金使用不平衡,有的不够用,有的用不完。”

在27日下午的市政协主席会上,市政协委员王淑杰对现行的战略性新兴产业扶持资金分配方式存在的缺欠这样描述。

而产生这些缺欠的根源,王淑杰认为是面对迅速变化的战略性新兴产业发展态势,行政资源配置还是传统的行政切割、部门各管一块的分配方式。所以,要真正使有限的行政资源用的得当,用的合理,发挥更大效益,分配方式应当改进。


如何改进呢?

王淑杰建议,第一,政府部门的着眼点不宜放在谁分配资金上,而应放在制定统一的政策条件,技术标准和考核、监督办法上,放在明确产业发展目标上。

第二,对不同产业应有区别。一些高技术、高投入、高风险、周期长的产业可以连续滚动投入;一些投入较大,见效较快的则可采取贷款贴息的办法予以支持。

第三,政府各部门应把注意力放在项目的监管上,制定一套有效的监管办法,既监管企业实施效果,又作为评价部门绩效的一个条件。

第四,政府各个相关部门联席会议审议项目的做法应进一步改善,形成对产业、项目的前、中、后期的打包式支持方案,然后再各司其职推进执行。

第五,各个产业资金之间应当可以根据实际进展互相调剂使用。如上海的做法是各个产业主管部门通过项目竞争使用一个总额资金,以提高资金的使用效率。

部门回应

明年起500万以上项目

全部推行绩效评价

市财政委副主任张福通回应称,过去,我市在专项资金管理上,确实存在绩效评价上的问题。今年政府开始加大财政预算安排绩效评价,明年起,凡是500万以上项目都要全部推行绩效评价。

市发改委主任徐安良也表示,我市将在生物基因、高端生物医学工程、下一代网络等领域,试点直接补贴、贷款贴息、带框风险补偿、融资担保风险补偿等多种专项资金使用方式,有关试点方案有望近期获得国家发改委和财政部批复。同时,我市将针对部分重点领域和关键环节,研究制定新兴产业发展专项资金多元化扶持方式工作方案,探索新兴产业扶持新模式。

摘自深圳特区报

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