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集体土地可发展面向自住性需求的房地产

【政策解读】2013-11-11 00:00

十八届三中全会正在召开,“新土改”能否取得突破成为各方关注的热点。中国土地学会副理事长黄小虎8日在长沙表示,土地改革的关键在于盘活存量,农地确权是新土改的开始,现行征地制度改革的最终目标,是适应社会主义市场经济的要求。

黄小虎在长沙举行的“财智企业家论坛”上指出,当前征地矛盾存在两个主要问题:一是政府征地卖地,被征地的农民不能分享土地的增值收益;二是不允许集体建设用地进入市场,剥夺了农民自主参与工业化、城市化进程的权利。这两大土地问题引发的社会矛盾越来越尖锐。

黄小虎说,改变现行土地制度,应把土地管理的重心转移到存量土地管理中来。他建议,应调整国家的税制,在精简相关税收的基础上,对于无论城市或农村的用地,开征不动产税、财产税、地产税;基础性、公益性建设项目,国家继续实行征地,但是补偿标准应参照改变用途后的市场价格,与农民协商确定,不能够政府单方面说了算;凡是经营性的项目,原则上国家不再征地,需要使用集体建设用地的,由用地单位和集体农民协商用地方式,出让、租用、入股、联营等,在符合规范的前提下,集体土地可以发展各类二、三产业,包括面向自住性需求的房地产;城市发展,特别是拆迁改造涉及集体土地的,可以将土地转为国有;相关投融资政策、抵押担保政策、公共服务政策、土地登记办法、建设用地指标管理,乃至户籍政策等,都要相应改变。

摘自深圳商报

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