日前，来自国家发改委、财政部、科技部、商务部、人民银行、保监会、证监会七个部委相关负责人，正加紧研究制定七大配套政策措施，以更充分发挥创业投资对促进创新型经济发展的积极作用。随着目前国家自主创新战略的确定，相关部委支持创投业配套政策的制定，本土创投业已经迎来真正的春天。
1、政策将着重扶持“天使资金”
创投企业不是救世主，我们必须出台相关配套政策，通过政策引导将创投资金吸引到种子期企业。美国创投企业中有众多“天使资金”，政府政策的引导功不可没。据其介绍，在美国大约有800亿美元投入到种子期企业，相当于创投资金投向企业中期和成熟期的总和。他表示，科技部正在研究出台“科技中小型企业创业投资资金”，初步设想凡是接受该资金扶持的创投企业，必须将四成以上的资金投入到种子期高科技企业，并考虑一旦所投企业出现破产，国家资金将身先士卒补损。
各级财政包括国家级开发区均可出资成立“创业投资政策引导基金”，创投引导基金不直接参与投资，主要目的是鼓励创业投资企业投资处于早期及成长期的中小企业，特别是中小高新技术企业。创投引导基金是非赢利性机构，资金来源为各级财政和一些不以赢利为目的社会资金或捐助。创投引导基金在使用时只要求支付同等年限的国债收益，投资企业产生的超额收益由基金支持的创投企业分享。创投引导基金投放有一定比例要求，投向也有选择，不得投向股市、房地产等其他领域，闲置资金只能储蓄或购买国债。
2、投资中小高新企业税收减免
目前国内创投征税还存在劳动补偿不完整，对个人及机构投资者重复征税、内外资创投所得税制不统一、股息红利等税收待遇不公平等问题。他介绍，目前不少国家在鼓励创投业发展时均制订了相关规定，如美国采取降低资本利得税率，对天使投资者、机构投资者实行所得税抵免等；英国采取税收抵免、延期纳税、损失弥补、再投资退税、低税率等方式，鼓励个人投资者的风险投资行为。创投企业投资于未上市中小高新技术企业，凡符合约定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的一定比例抵免应纳税所得额；不足抵扣部分可无限期结转抵扣。
3、保险资金与创投相匹配
保险资金的投资渠道在逐步拓宽，保险机构设立创投机构是我们发展方向。保险资金具有期限长，规模大、现金流稳定的特点，特别是寿险资金一般持有年限为15年至20年。而创投投入到种子期资金，成熟一般在7年至10年以上，保险资金与创投资金使用期限较匹配。因此，保险公司投资创业投资企业有着天然的优势。目前，国家政策已经允许保险公司设立创业投资企业，面对这样一个投资机会，我们不会放弃。保监会已经成立了一个专门研究保险资金投向创投业的研究小组。由于创投专业性极强，一定会设定进入创投业门槛，现在已批准设立的9家保险资产管理公司，不会家家具有资格。
4、创业投资退出渠道将拓宽
在论坛上，中国证监会市场部主任谢庚表示，监管部门正着力建立多层次资本市场，以拓宽和完善创业投资退出渠道。从经济发展的内在要求看，资本市场的层次结构是由企业的层次结构决定的，中小企业的培育和发展需要多层次的资本市场已经成为共识。但由于中国资本市场是经济体制转轨背景下的新兴市场，市场发展还存在诸多结构性问题，使得创业投资退出效率比较低下。
据统计，2005年中国创投业通过上市退出的只有20.76％，其中在国内A股市场退出的只有1.89％。
随着股权分置问题得到根本性解决，解决上述问题已开始提上日程。监管层将集中推进多层次资本市场的市场化。在主板培养建立蓝筹股市场，大力发展中小企业板块，扩大其规模，逐步实行多元化上市标准。有关部门还在考虑发展代办股份转让，使其成为我国一个低层次交易市场；同时促进产权交易市场发展，形成区域性的产权交易中心，并引导私人权益资金进入多层次资本市场。
5、外资创投公司进入门槛降低
7月14日，商务部在其网站上发布《外商投资创业投资企业管理办法》并公开征求意见。首次允许非法人制外资创投企业以“创业投资基金”的名称注册，通过减少对必备投资者的资金要求而降低了外资创投企业的设立门槛。
外商参与创投多数采用“红筹模式”，原因是境外有充分的资金募集方式，境外的资金退出机制也相对简单，此外，企业自身和管理层在中国的税务较高。针对这个问题，今年8月，商务部联合国资委、国家税务总局等6大部委发布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，未来只要涉及境内公司、企业或自然人所控制的公司到境外投资及返程投资都要纳入商务部审批范围。
6、相关配套政策措施
财政部和税务总局正在研究制定涉及创业投资企业的税收扶持政策方案；保监会正在研究推进保险公司投资创业投资企业试点的具体思路；证监会正在研究推进证券公司开展创业投资业务的具体思路和相关管理规定；证监会和深交所正在抓紧研究拓宽创业投资的退出渠道；人民银行正在研究“允许创业投资企业通过债券融资增强投资能力”的思路；同时促进创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见也在加紧研究制定。
