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储备土地为深圳产业发展预留空间

【政策解读】2008-02-02 00:00

建立深圳市大工业区,是上世纪90年代中期深圳市委、市政府深谋远虑的一项重大决策。历届领导对大工业区的开发都十分重视,在资金投入、政策导向和工作重心上给予积极倾斜。随着深圳进入到以效益为主的集约式发展的新时期,大工业区的后发优势日益显著,在全市经济尤其是工业发展方面的功能和地位日渐突出。最近,市政府决策提高大工业区功能定位——在这里建设新城,以全面提升东部地区的城市化水平,推进特区内外一体化建设,落实深圳市近期建设规划。大工业区有条件、有能力为深圳“十一五”乃至更长远的经济社会发展作出重大贡献。大工业区一个主要特点就是为深圳储备了丰富的土地资源,为产业发展预留了空间。
深圳全市目前剩余的可建设用地约180平方公里,其中规模以上的可用于工业发展的建设用地仅38 平方公里,深圳未来发展的土地资源尤其是工业用地资源供应紧张。而大工业区仅38平方公里的中心区规划范围内,理论上就还有20平方公里的未建用地,其中工业项目用地近10平方公里,且工程地质条件较好,开发建设费用较低,是非常宝贵的优势资源。
大工业区的产业发展,充分利用所处区域优势和后发优势,立足于“三高两低”(高资金密度、高附加值、高技术含量、低污染、低能耗),坚持以先进技术为基础、高新技术产业为先导,以大型工业项目为支柱的产业发展方向。力争做到工业发展“三个明显提高”:高新技术含量明显提高,产业附加值价明显提高,产业链的完整性和产业的根植性明显提高。
坚持产业适度重型化的原则。按照城市产业布局分工,分阶段重点建设若干产业基础和配套设施条件,重点发展电子信息等高新技术产业。结合工业结构适度重型化战略,按照“三高两低”的要求,鼓励发展装备制造、精密仪器仪表等先进制造业。
1、坚持引入增量与整合存量并举的原则。着力引进一批作为产业发展“种子”的龙头产业项目,存量的整合必须形成新的增量,配套发展一批骨干项目,力争形成相关产业链和产业集群。
2、坚持可持续发展与集约式开发的原则。牢固树立和全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路、实行集约化发展,注重产业的经济效益,降低单位产出对资源的消耗量,减少经济发展对环境的污染和破坏,提高产业发展的环境效益和可持续发展能力。入驻大工业区的项目必须要符合深圳市的产业布局要求,符合城市建设总体规划和土地利用总体规划,符合保护生态环境、污染物达标排放的环保要求。
紧紧抓住“十一五”期间国际产业转移中出现的不同增值环节转移和不同生产过程转移的新趋势,重点承接带有研发环节的制造业,利用现有优势,重点发展电子信息产业、装备制造业、生物产业等三大产业,形成以优势产业、龙头企业为主导的产业集群。同时适度加快大工业区第三产业的发展,实现大工业区社会经济的可持续发展。
大工业区秉承和坚持“一切为了企业的发展”理念,企业从接触大工业区管委会开始,即可享受到热情、贴心、细致、专业化的“一条龙”优质服务。在咨询、参观、考察阶段,大工业区全程陪同、全面介绍、全心服务,企业可以轻松、方便地了解大工业区。在筹建、办理手续阶段,大工业区根据企业要求,提前接通水、电、气等配套设施到项目用地红线边,提前完善周边路网。凡属大工业区管委会职能范围内的审批事项,大工业区承诺办事时限将比市政府承诺的缩短一半以上;凡属到市职能部门办理的事项,管委会将派专人协调办理,保证享受最便捷的服务。在生产、发展阶段,大工业区为企业排忧解困,只要企业有需要,管委会工作人员第一时间赶到,全力以赴,把企业的事当成自己家的事来办。
在3年内全面建成大工业区范围内的城市主次干道,规划建设城市主干道23公里,次干道和城市支路85公里,绿梓大道9.8公里(城市快速),全面实现“半小时车程内的工作生活圈”。
根据深圳市领导提出的“瞄准一流,整体开发,一次到位”的发展思路和“大工业区三年实现较大变化”的目标,园区配套全面铺开。除了已经完成的燕子岭生活区、体育中心一期、行政中心广场外,正在进行建设的配套项目有:
一是大工业区综合服务楼工程,占地面积2万平方米,总投资额12500万元,集培训、会议商务、酒店于一体,今年初将建成投入使用;
二是大工业区中心学校,占地面积约5万平方米,总投资额约6000万元,建成后集小学、初中一体,今年内开工;
三是大工业区中心医院,占地面积约为7.8万平方米,总投资额为9亿元,按三等甲级医院标准进行设计,建成后约300张病床,前期工作今年内完成,预计年底开工;
四是大工业区聚龙山公园,位于中偏北部,占地面积约112万平方米,总投资额为7300万元,建成后集商业、休闲、接待于一体,2008年上半年建成投入使用;
五是大工业区中心公园,位于大工业区西侧,占地面积约23万平方米,投资额约7000万元,是行政中心区内重要公共绿地,建成后服务于周边办公、生活的综合性公园,今年上半年建成投入使用;
六是大工业区燕子岭生态公园,位于大工业区中部,占地面积约51万平方米,总投额约3500万元,该公园紧临工业生产区,建成后可改善园区生态环境并为园区内居民提供休闲运动的场所,今年上半年建成投入使用;
七是燕子岭员工配套宿舍,为企业员工提供舒适的生活环境,预计今年内完成前期工作并动工。
根据“十一五”规划,大工业区发展的五大战略目标是:建设成为和谐发展、效益突出的园区;建设成循环经济发展的综合试验区;建设成深圳高端电子信息业、生物医药产业和装备制造业产业集聚基地;建设成具有世界一流水平的深圳东部新城;成为促进深圳迈向后工业化社会重要支撑的功能区。
目前,大工业区建成了国家级的出口加工区,设立了国家级的生物医药产业基地。全区共引进了100多家优秀企业,其中高新技术企业约占40%,世界500强投资的项目9家,另有各行业的龙头企业一批,初步实现了产业结构调整,提升了产业层次,促进了产业升级。
近10年来,大工业区基础设施建设累计投入近20亿元,开发建设道路总长度约63公里,其中主干道约48公里,次干道约15公里,内部路网建设初见成效,对外交通重点工程北通道建成通车,绿梓大道开工建设。超前建成供电、供水、供气、排污设施一批,可以满足未来数年发展需求。近10年来,大工业区累计投入征地拆迁资金近25亿元,完成征地近30平方公里。当地居民生活方式改变,居住水平提高,就业方便,无后顾之忧。总而言之,设立大工业区10年来,当地城市化进程加速,经济发展迅猛,居民安居乐业,初步实现了以工业化带动城市化,为深圳东部崛起奠定了基础。
近年来,东莞松山湖科技园区、惠州大亚湾经济技术开发区发展迅猛,引起深圳市和大工业区的高度重视。专家分析认为,深圳市大工业区是深圳土地资源比较丰富的区域之一,且深圳具有独特的区域优势、产业配套优势、营商环境优势、高端人才优势,这是其他地方难以比拟的。随着大工业区市政环境建设、社会配套建设逐步完善,随着一流水平的坪山新城的建成,大工业区将在发展适度重型化工业和高新技术产业方面发挥更为重要的作用。
深圳市政府四届79次常务会议审议了四个新城建设发展实施计划,其中,坪山新城的定位是“强力推进大工业区新一轮开发建设,以高端电子信息产业、生物医药产业、装备制造业为重点,进一步强化城市功能配套,改善公共服务水平,促进发展模式创新,加快形成以产业功能为主的国家生态工业示范园区和现代先进制造业新城”。
根据深圳市委、市政府总体部署,2007年至2010年,新城建设的主要任务是加快开展规划设计、土地储备、生态保护等前期工作,重点是有序推进交通基础设施、土地开发储备、住宅建设、产业发展、公共服务设施、市政配套设施、环境保护和生态建设等领域的重点建设项目,大力完善新城的投资和人居环境,确保新城的持续发展能力,到2010年新城的标志性骨干项目将全部建成。根据规划蓝图,作为坪山新城的核心区,即重点开发区域,大工业区的前景非常美好,随着城市化进一步推进,大工业区周边配套日臻完善,一流的项目将源源不断地落户,“栽下梧桐树,引来金凤凰”。到2010年,大工业区将建成为城市环境现代化、建筑现代化、交通现代化、管理现代化,具有一流生态环境的现代化新城。大工业区全面建成后,预计工业总产值可达3000亿元人民币,生产总值600亿元,税收150亿元,将对深圳经济总量做出积极贡献。
 

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