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鼓励和支持企业对外投资的税收政策

【政策解读】2008-05-24 00:00

根据税收的职能特点和当前我国跨国企业投资的发展现状,在促进企业走出去的调节、引导作用,需要突出以下几方面的重点:
一、以完善政策为先导。重点把握好三个环节,一是在企业跨国投资收益环节税收政策完善的重点在于最大程度的消除国际的重复征税,途径主要有:1.充分发挥税收协定的作用,最大程度争取我国企业在缔约国投资所获的经济利益。2.完善境外投资所得的税收抵免制度,允许企业在境外所得履行纳税义务时,采取合理的方式避免境外负担的所得税税款。
二、在企业跨国投资的业务环节,重点在于减轻企业税收初始负担。减轻初始负担的税收重点有两方面:1.适应企业不同类型跨国投资的需要,对对外投资以及对外承包工程开展劳务而出口的货物,在一定程度上对货物的承包出口给予必要的退税支持。2.根据企业不同方式跨国投资的特点,对于通过跨国兼并、收购等形式实现的对外投资,在税收政策上应采取积极鼓励的态度。
三、在企业跨国投资的经营准备环节,重点在积极引导企业培育核心竞争力。核心竞争力不强、核心技术缺乏是当前我国企业走出去面临的最大问题,税收政策调解的重点也应注重中国大力引导和支持国内企业发展核心技术,创立核心品牌,拥有核心知识产权,为其走出去创造条件。这是第一个看法。
第二个看法,以优化服务为基础,为促进企业走出去创造高效的征纳环境。重点是要树立对走出去企业事前、事中、事后的全方位的涉税服务意识。
第三个看法,以规范管理为保障,为促进企业走出去创造有序的竞争环境。虽然我国走出去企业在开拓国际市场等方面总体上是积极有序的,但部分企业在经营上的短期行为还存在,境外不良竞争的现象也时有发生,因此必须通过强化管理的手段来解决:1.加强对境外公司的日常税收管理,从纳税评估、纳税管理、纳税检查等方面建立严格规程,确保纳税环境的规范和公平。2.要加强对境外投资活动的反避税管理,严格关联交易转让定价的调整,反避税、反资本弱化等等,堵住跨国投资所带来的管理漏洞,促进企业以更加合法、规范、有序的方式参与国际竞争。(摘自国家税务总局副局长谢学智在第二届中国企业跨国投资研讨会上的讲话)  
    

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