深圳市已经出台的《深圳市文化产业发展“十一五”规划（２００６－２０１０）》（简称《“十一五”规划》）和《深圳市文化产业发展规划纲要（２００７－２０２０）》（简称规划纲要），是我市文化产业发展的重要纲要性文件，将成为今后我市相当一段时期文化产业发展的政策依据和行动纲领。日前，深圳市文产办召开新闻通气会，详细介绍了两个规划的编制背景和主要内容。
1、高瞻远瞩制定中长期发展规划
《“十一五”规划》是为实施“文化立市”战略，加快我市文化产业发展，由市文产办会同市文改办制定的，经过反复征求各部门和社会各界意见，于２００７年１２月３日经市政府批准正式出台。它明确了我市“十一五”期间文化产业发展的任务、战略。
在此基础上，市委、市政府高瞻远瞩，部署制定文化产业中长期发展规划。配合全市总体规划修编，市文产办联合市规划局委托暨南大学产业经济研究院编制了《规划纲要》，经过一年多的调研、论证、征求各方意见，于今年３月经市政府批准正式出台。
《规划纲要》首次就我市文化产业的现状、发展目标、战略思想、重点领域和空间布局作了系统的分析和研究，明确了我市未来１５年文化产业的发展思路和目标，具有高度的前瞻性和较强的操作性。
要解读两个规划，必须直面深圳文化产业现状。近几年，在“文化立市”发展战略的指引和相关政策措施的扶持下，深圳文化产业跑赢了ＧＤＰ，也跑赢了我市多个重点产业。２００６年，全市文化产业增加值高出ＧＤＰ增速１０．９个百分点，去年又高出３．５个百分点，在全市ＧＤＰ中的比重已达６．８８％。作为四大支柱产业之一，文化产业已成为拉动经济增长名副其实的“引擎”。
目前，市文化产业发展的优势体现在：一是观念优势。深圳人的市场观念、开放观念、创新观念和竞争观念，为文化产业发展提供强大的思想源泉和精神动力。二是体制优势。深圳改革开放较早，较少受计划经济体制下资源配置的约束，深圳文化产业市场化和产业化程度比较高，与国际资本和国际市场对接的能力比较强。三是科技优势。深圳高新技术特别是信息技术的研发与制造优势，为传统文化产业的改造与升级，发展以信息技术为手段和载体的新兴文化产业提供了技术支撑。四是区位优势。由于毗邻港澳，深圳文化产业发展具有其他城市所不具有的区位优势。
而深圳文化产业的主要劣势在于文化生态不够完善；产业结构不尽合理；文化服务业比重偏低；产业人才相对缺乏；产业发展缺乏土地空间的配置，这些方面严重制约了我市文化产业的发展。处于全球消费和生产方式演变下的深圳，产业发展转型需要发展高附加值的文化产业，互联网技术的发展和移动互联网的到来使高起点发展深圳文化产业成为必然。将深圳建设成为国内文化产业发展中心城市和先锋城市之一。按照两个规划当中描述的目标，深圳文化产业的前景令人期待。
“十一五”期间（目前还有两年），将深圳建设成为国内文化产业发展中心城市和先锋城市之一。力争到２０１０年，实现“１２３５１”目标，即重点建成１０个文化产业创意研发中心和公共服务平台，培育２０个文化产品和服务知名品牌，扶植３０个在国内具有行业影响力的龙头和重点企业，建成５０个特色产业园区和基地，重点培养和引进１００名文化产业领域的领军和高端人才。
到２０２０年的发展目标为：深圳文化产业总体实力和核心竞争力大大增强，文化产业增加值占本地ＧＤＰ的１１％左右，成为深圳举足轻重的支柱产业；实施重大文化产业项目带动战略，培育一批具有较强竞争力的文化产业集团、骨干企业和战略投资者，引进和培养一批优秀人才，形成一批优势文化行业和文化品牌，打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的基地和区域性特色文化产业群；形成现代与传统融合、区域布局合理、内外源经济均衡发展、产业组织体系健全、技术领先、资源集约利用的文化产业发展格局，使深圳成为国内一流、亚洲领先、全球知名的文化产业先锋城市。
2、未来１５年主攻方向：数字内容产业
深圳市未来１５年文化产业的发展思路是：一个主攻方向、六个发展策略、三个紧密结合、三个重要抓手。一个主攻方向即坚持以数字内容产业的发展为主攻方向，大力发展高端文化产业。
六个发展策略包括创新引领策略，综合运用政策、项目、公共服务平台等多种手段，建立文化产业创新体系；集群发展策略，通过产业基地和高端文化产业聚集区的建设，加强投入，实现集约化发展；品牌提升策略，抓住项目、产业链、产品、品牌、服务、管理等关键环节，努力提升深圳文化产业品牌影响力；人才高地策略，建立完善符合国际惯例的人才机制，盘活存量人才，造就一批领军人才，吸纳一批急需人才；外拓合作策略，立足珠三角、对接香港、影响华南、服务全国；走出去策略，利用文化产业国际转移的契机，提高承接较高层次国际外包业务的能力，积极参与高端分工，提高深圳文化产品在国际市场的占有率和竞争力。
三个紧密结合包括文化产业与高新技术产业发展紧密结合；文化产业的发展与城市功能优化紧密结合；文化产业发展与深港共建国际大都会紧密结合。
三个重要抓手即抓健全与完善文化产业促进体系；抓知识产权保护；抓大项目带动。
总体来说，市文化产业的发展将以深圳具有比较优势、市场前景良好的数字内容产业为突破口，带动相关行业发展，不断提高数字内容产业的比重和地位。对文化制造业进一步调整改造，延长高附加值的上下游产业链。深圳将重点发展八大产业，分别是创意设计业、动漫游戏业、数字视听业、新媒体产业、现代印刷业、文化旅游业、演艺娱乐业和高端工艺美术业。
其中，创意设计业、动漫游戏业、数字视听业和新媒体产业是发展的重中之重。文化产业空间布局呈现“一核、两翼、多组团”。根据《规划纲要》，深圳文化产业空间布局将呈现“一核、两翼、多组团”。
“一核”即以福田区、罗湖区、南山区华侨城和高新区作为发展文化产业的动力核，推动设计业、数字内容产业集聚，同时依托福田中心区现有的传媒产业基础，形成“创意中心”。
“两翼”即将文化产业发展的动力核向东、西两侧延伸，连接现有的文化产业组团。西翼主要承担现代印刷、生态旅游、生产性服务业功能，轴线上重点建设的组团包括：蛇口片区、南油片区、光明新区、龙华新城和观澜片区等。东翼主要承担高端工艺美术、文化体育休闲旅游等功能，轴线上的重点建设组团包括：布吉片区、龙岗中心城、体育新城片区、大鹏半岛片区、沙头角片区、东部华侨城和大小梅沙片区。
“多组团”即依托区域现有基础，重点建设各区文化产业组团，各区亦将承担不定的文化产业功能定位。其中福田区承担设计和创意产业集中地的功能，体现城市中心文化形象；罗湖区以建设成为全市的文化娱乐旺区、创意产业基地为目标；盐田区以建设成为优美的滨海旅游城区、高品位的文化和生态城区为目标；南山区以建设成为面向国际、辐射港澳珠三角地区的高新产业技术创新中心、文化创意服务中心、区域旅游服务中心为目标；宝安区以建设成为全市休闲旅游和生态观光旅游基地、现代印刷业中心为目标；龙岗区以建设珠三角东岸最具现代化气息、生态环境优美的文体休闲旅游中心为目标。
